Сохранение бизнеса в условиях радикального изменения регулирования
Проблема
В конце 2006 года был принят закон, который полностью изменил правила работы игорного бизнеса в России.
До этого мой клиент владел сетью залов игровых автоматов и казино. Это был действующий бизнес с выстроенной операционной моделью, персоналом и сформировавшимся потоком клиентов.
Новые правила существенно ужесточали требования к организаторам азартных игр и игорным заведениям, а главное — предусматривали прекращение деятельности казино и залов игровых автоматов вне специально созданных игорных зон с 1 июля 2009 года.
Для существующего бизнеса это означало фактически установленную законом дату окончания деятельности в прежнем формате.
К началу 2007 года собственник исходил из того, что новым требованиям он не соответствует, и был готов закрыть бизнес сразу.
Я предложил другой подход.
Если законодатель установил переходный период, необходимо было понять, можно ли использовать эти два года законно и экономически рационально, одновременно подготовив собственника к неизбежному выходу из отрасли.
До этого мой клиент владел сетью залов игровых автоматов и казино. Это был действующий бизнес с выстроенной операционной моделью, персоналом и сформировавшимся потоком клиентов.
Новые правила существенно ужесточали требования к организаторам азартных игр и игорным заведениям, а главное — предусматривали прекращение деятельности казино и залов игровых автоматов вне специально созданных игорных зон с 1 июля 2009 года.
Для существующего бизнеса это означало фактически установленную законом дату окончания деятельности в прежнем формате.
К началу 2007 года собственник исходил из того, что новым требованиям он не соответствует, и был готов закрыть бизнес сразу.
Я предложил другой подход.
Если законодатель установил переходный период, необходимо было понять, можно ли использовать эти два года законно и экономически рационально, одновременно подготовив собственника к неизбежному выходу из отрасли.
Решение
Мы провели анализ новых требований и разделили задачу на две части:
сохранить возможность легальной работы казино в течение переходного периода;
подготовить структуру бизнеса к завершению деятельности после вступления полного запрета в силу.
Приведение казино к новым требованиям
Одним из препятствий было несоответствие действующего казино новым требованиям к игорному заведению.
Вместо закрытия объекта было найдено решение увеличить используемую площадь за счёт аренды дополнительного помещения в том же здании и привести объект в соответствие с установленными нормативами.
Одновременно была проведена работа по приведению показателей чистых активов компании к требованиям нового законодательства.
Я сознательно не рассматривал эту работу как попытку найти формальный способ обойти запрет.
Задача была другой: использовать предусмотренный самим законом переходный период и привести действующий бизнес к требованиям, при которых он имел право продолжить работу до установленной законом даты.
Управление ухудшающейся экономикой бизнеса
При этом юридическая возможность продолжать деятельность ещё не означала сохранения прежней экономики.
Общественное и политическое отношение к азартным играм резко менялось. Интенсивное обсуждение проблем игровой зависимости, предстоящий запрет отрасли и общее изменение отношения к казино привели к сокращению клиентского потока.
Бизнес, который раньше приносил прибыль, начал работать с убытком.
Возникли налоговые долги.
Со стороны государственных органов это вызывало закономерные вопросы: как постоянно действующее казино может не иметь достаточного дохода для исполнения налоговых обязательств?
На протяжении переходного периода мне приходилось объяснять реальную экономику бизнеса судебным приставам и сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями: деятельность продолжалась, но выручка и рентабельность резко снизились, а сам рынок фактически находился в процессе ликвидации.
Задача заключалась в том, чтобы ухудшение финансового состояния компании не было автоматически интерпретировано как вывод денежных средств, фиктивная убыточность или иное противоправное поведение собственника и менеджмента.
сохранить возможность легальной работы казино в течение переходного периода;
подготовить структуру бизнеса к завершению деятельности после вступления полного запрета в силу.
Приведение казино к новым требованиям
Одним из препятствий было несоответствие действующего казино новым требованиям к игорному заведению.
Вместо закрытия объекта было найдено решение увеличить используемую площадь за счёт аренды дополнительного помещения в том же здании и привести объект в соответствие с установленными нормативами.
Одновременно была проведена работа по приведению показателей чистых активов компании к требованиям нового законодательства.
Я сознательно не рассматривал эту работу как попытку найти формальный способ обойти запрет.
Задача была другой: использовать предусмотренный самим законом переходный период и привести действующий бизнес к требованиям, при которых он имел право продолжить работу до установленной законом даты.
Управление ухудшающейся экономикой бизнеса
При этом юридическая возможность продолжать деятельность ещё не означала сохранения прежней экономики.
Общественное и политическое отношение к азартным играм резко менялось. Интенсивное обсуждение проблем игровой зависимости, предстоящий запрет отрасли и общее изменение отношения к казино привели к сокращению клиентского потока.
Бизнес, который раньше приносил прибыль, начал работать с убытком.
Возникли налоговые долги.
Со стороны государственных органов это вызывало закономерные вопросы: как постоянно действующее казино может не иметь достаточного дохода для исполнения налоговых обязательств?
На протяжении переходного периода мне приходилось объяснять реальную экономику бизнеса судебным приставам и сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями: деятельность продолжалась, но выручка и рентабельность резко снизились, а сам рынок фактически находился в процессе ликвидации.
Задача заключалась в том, чтобы ухудшение финансового состояния компании не было автоматически интерпретировано как вывод денежных средств, фиктивная убыточность или иное противоправное поведение собственника и менеджмента.
Завершение деятельности
К 1 июля 2009 года возможность продолжения деятельности казино вне игорных зон прекратилась.
К этому моменту основная задача уже состояла не в сохранении бизнеса, а в его контролируемом завершении.
Компания прекратила операционную деятельность и впоследствии была ликвидирована, несмотря на наличие налоговой задолженности.
При этом завершение бизнеса не привело к привлечению ключевых лиц к субсидиарной или уголовной ответственности.
К этому моменту основная задача уже состояла не в сохранении бизнеса, а в его контролируемом завершении.
Компания прекратила операционную деятельность и впоследствии была ликвидирована, несмотря на наличие налоговой задолженности.
При этом завершение бизнеса не привело к привлечению ключевых лиц к субсидиарной или уголовной ответственности.
Результат
Бизнес, который собственник первоначально собирался закрыть ещё в 2007 году, продолжил работу практически весь предусмотренный законом переходный период.
За это время:
За это время:
01
казино было приведено в соответствие с новыми регуляторными требованиями
02
показатели чистых активов компании были приведены к требованиям законодательства
03
деятельность продолжалась до момента, когда её осуществление вне игорных зон стало невозможным
04
финансовые проблемы компании не трансформировались в уголовно-правовые риски для собственника и менеджмента
05
после прекращения деятельности компания была ликвидирована без привлечения ключевых лиц к субсидиарной и уголовной ответственности
Иногда лучший результат — понять оставшийся горизонт его существования, использовать его рационально и вовремя организовать контролируемый выход.
Что было главным
Этот проект был необычен тем, что обычная предпринимательская логика здесь практически не работала.
Не существовало задачи построить компанию на десять лет вперёд или увеличить её капитализацию.
Было заранее известно, что через два года деятельность в существующем формате должна прекратиться.
Поэтому стратегия строилась вокруг другого вопроса:
как сохранить законно работающий бизнес на максимально возможный переходный период, не инвестировать бессмысленно в отрасль с установленной датой прекращения деятельности и затем выйти из неё без тяжёлых последствий для собственника.
Для меня это один из примеров того, что в особой ситуации правильная стратегия не всегда направлена на спасение бизнеса любой ценой.
Не существовало задачи построить компанию на десять лет вперёд или увеличить её капитализацию.
Было заранее известно, что через два года деятельность в существующем формате должна прекратиться.
Поэтому стратегия строилась вокруг другого вопроса:
как сохранить законно работающий бизнес на максимально возможный переходный период, не инвестировать бессмысленно в отрасль с установленной датой прекращения деятельности и затем выйти из неё без тяжёлых последствий для собственника.
Для меня это один из примеров того, что в особой ситуации правильная стратегия не всегда направлена на спасение бизнеса любой ценой.